（西美党字〔2016〕26号）

第一章　总　　则

第一条　为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代大学制度，促进依法治校，依据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《学校教职工代表大会规定》(教育部第32号令)、《陕西省学校教职工代表大会规定》等法律、规章，结合我院实际，制定本实施细则。

第二条　学院教职工代表大会（以下简称教代会）是我院教职工依法参与学院民主管理和监督的基本形式，是广大教职工行使民主管理权力的机构，是校务公开的基本形式。

第三条　教代会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学院民主管理和监督。

第四条　教代会和教代会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。

第五条　教代会在学院党委的领导下开展工作。教代会的组织原则是民主集中制。

第六条　本实施细则适用于学院和二级单位两级教代会。

第二章　职　权

第七条　教代会的职权是：

（一）听取学院章程草案的修订情况报告，提出修改意见和建议；

（二）听取学院发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议；

（三）听取学院年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议；

（四）讨论通过学院提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法；

（五）审议学院上一届（次）教代会提案的办理情况报告；

（六）按照有关工作规定和安排评议学院领导干部；

（七）通过多种方式对学院工作提出意见和建议，监督学院章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议；

（八）讨论法律法规规定的以及学院与学院工会商定的其他事项。

教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

第八条　学院应全面听取教代会提出的意见和建议，并合理吸收采纳；不能吸收采纳的，应当作出说明。

第三章　教代会代表

第九条　凡与学院签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教代会代表。

教代会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%；根据学院实际，保证一定比例的青年教师和女教师代表。教代会代表名额按所在单位全体教职工人数的比例分配：教学单位为15%，其它单位为10%。

第十条　教代会代表以分会为单位，由教职工直接选举产生。选出的代表要填写统一的代表登记表并上报院工会，接受代表资格的审查。资格审查有效后，公布代表名单并按照选举单位组成代表团（人数较少的选举单位可联合组成），推选出团长、副团长。

教代会代表接受选举单位教职工的监督。

第十一条　教代会代表实行任期制，任期5年，可以连选连任。

第十二条  教代会代表的增补、撤换和罢免。

（一）代表在任期内，因工作调动、离退休等原因出现名额空缺时，原选举单位按规定的程序增补并报校工会，资格审查有效后，即为正式代表。院内调动的职工，其代表资格应予保留，参与新调入单位的代表团工作。

（二）代表在任期内，如出现下列情形之一者，原选举单位可以将其撤换直至罢免

1.不履行代表的职责和义务；

2.违犯党纪、政纪，并受到党内留党察看或行政记大过及其以上处分者；

3.触犯了刑法，被公安司法机关依法拘留、逮捕、判刑。

代表的撤换、罢免应由原选举单位向院工会提出书面建议，院工会核实后，由原选举单位召开会议，允许被撤免的代表申辩，有半数以上教职工同意，即可作出撤换或罢免的决定，并报院工会备案。

第十三条  教代会代表享有以下权利：

（一）在教代会上享有选举权、被选举权和表决权；

（二）在教代会上充分发表意见和建议；

（三）提出提案并对提案办理情况进行询问和监督；

（四）就学院工作向院领导和学院有关机构反映教职工的意见和要求；

（五）因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十四条　教代会代表应当履行以下义务：

（一）努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力；

（二）积极参加教代会的活动，认真宣传、贯彻教代会决议，完成教代会交给的任务；

（三）办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求；

（四）及时向本部门教职工通报参加教代会活动和履行职责的情况，接受评议监督；

（五）自觉遵守学院的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第四章　组织规则

第十五条　学院应遵守教代会的组织规则，定期召开教代会，支持教代会的活动。

第十六条　教代会每学年至少召开一次。

遇有重大事项，经学院、工会或1/3以上教代会代表提议，可以临时召开教代会。

第十七条　教代会每5年为一届。期满应当进行换届选举。

第十八条　教代会须有2/3以上教代会代表出席。教代会的选举和表决，须经教代会代表总数半数以上通过方为有效。

教代会根据需要可以邀请离退休教职工等非教代会代表，作为特邀或列席代表参加会议。其名单由院工会提名，教代会筹委会批准，其比例不超过代表总数的百分之十。特邀或列席代表在教代会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第十九条　教代会的议题，应当根据学院的中心工作、教职工的普遍要求，由院工会提交学院党政研究确定，并提请教代会表决通过。

第二十条  预备会议

教代会的筹备工作在院党委领导下，由筹备委员会具体组织实施。院党委负责同志任教代会筹委会主任，行政和工会负责同志任副主任。筹委会的人选由工会提出，报党委批准。

预备会议由教代会筹委会主持召开，预备会议的主要内容有 ：

1．通过大会主席团成员名单和秘书长、副秘书长名单。

2．通过大会议题。

3．通过代表资格审查报告。

4．听取教代会筹备情况的报告。

5．通过或决定大会其他事项。

第二十一条  教代会在教代会代表中推选人员组成主席团主持会议。

主席团人选的建议名单由工会提出，报院党委审查，由教代会预备会议通过。主席团成员由学院党、政、工主要领导、教师代表及有关方面人员组成。大会主席团不实行常任制。

第二十二条  教代会根据需要，结合学院实际，设提案工作委员会、民主管理委员会等专门委员会。专门委员会完成教代会交办的有关任务，对教代会负责并报告工作。

第二十三条　教代会与工会会员代表大会（简称工代会）合并召开的有关问题。

1．教代会和工代会届次要分开，不能混为一起。

2．两会主席团可以合一，两会代表团可以共同组成。

3．非工会会员的教代会代表，不参加工代会大会表决、选举和被选举。

4．教代会和工代会议程可交叉进行，但工代会所遵循的是《中国工会章程》所规定的民主程序和任务。　

第五章　工作机构

第二十四条　院工会为教代会的工作机构。

第二十五条　院工会承担以下与教代会相关的工作职责：

（一）做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教代会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选；

（二）教代会闭会期间，组织传达贯彻教代会精神，督促检查教代会决议的落实，组织各代表团及专门委员会的活动，主持召开教职工代表团长、专门委员会负责人联席会议；

（三）组织教代会代表的培训，接受和处理教代会代表的建议和申诉；

（四）就学校民主管理工作向学院党政沟通、汇报；

（五）完成教代会委托的其他任务。

第二十六条  学院应当为院教代会工作机构提供必要的工作条件和经费保障。

第六章　二级教代会（教职工大会）

第二十七条　二级教代会是学院教代会制度的重要组成部分，是基层民主政治建设的基本形式，是广大教职工行使民主权利的机构。二级单位都要建立二级教代会制度（机关联合分会暂不包括在内），职工人数少于50人的二级单位，可召开教职工大会，但应严格履行教代会程序与职权。

第二十八条　二级教代会在同级党组织领导下开展工作，党、政、工密切配合，由分会组织筹备实施，行使教代会建议、通过、决定、评议的职权，正确处理国家、学院、本单位和教职工的利益关系，调动教职工的积极性，促进学院与本单位的建设与发展。

第二十九条　二级教代会行使下列职权：

1．听取审议行政负责人的工作报告，讨论本单位的发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大问题，提出意见和建议。

2．讨论通过本单位的岗位聘任制、考核奖励办法以及其他重要的规章制度。

3．讨论决定本单位的收益分配原则、奖酬金发放以及其他有关教职工切身利益的福利事项。

4．在各党总支、直属党支部的安排和部署下，民主评议二级单位的领导干部。

第三十条　二级教代会每五年一届，每年召开一次会议，每次会议须有三分之二以上代表参加，大会决议须征得全体代表半数以上通过方为有效。

第三十一条　二级单位教代会代表的产生、任期、增补、撤换、罢免的程序参照院级教代会的细则。其权利和义务也与院教代会基本相同。院教代会代表必须是二级教代会的代表，要履行双重权利和义务。

第三十二条　二级教代会不设主席团，但应成立由单位党、政、工主要负责人和教职工代表组成的领导小组，负责主持召开教代会。

第三十三条　二级单位工会是本单位教代会的工作机构，其工作职责是 ：

1．组织教代会的换届选举。

2．负责筹备二级教代会和教代会的会务工作。

3．征集整理代表的提案。

4．检查二级教代会决议的执行情况。

第三十四条　二级单位工会在召开教代会之前，应向院工会书面报告，在工作上接受校工会的指导。

第七章  附  则

第三十五条  本实施细则解释权在院工会。

第三十六条　本实施细则自下发之日起实施。